经济参考报：禁止虎牙与斗鱼合并的法理依据(2)

首先，市场监管总局的决定具有反垄断法上的依据和实质上的合理性。如前文已详细分析过的，因为预见到斗鱼、虎牙合并将导致热门游戏版权排他性集中从而产生限制、排除竞争的结果，市场监管总局有针对性地提出了申请人需要放弃独家内容权利作为批准的条件，也就是说，只有申请人允许其他游戏直播平台同样进行相关热门游戏的直播，保障游戏主播和消费者的可选择自由，才批准斗鱼和虎牙的合并。但显然，申请人一方没有接受这一条件。在此情况下，市场监管总局最终禁止了斗鱼、虎牙的合并，这一决定值得赞同。

其次，应当将这一个案例置于我国反垄断执法的新格局中看待。中央全面依法治国工作会议强调，以良法善治保障新业态、新模式健康发展。2020年12月11日召开的中央政治局会议要求强化反垄断和防止资本无序扩张。2020年12月16日召开的中央经济工作会议将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年经济工作中的八项重点任务之一，要求加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断行为。按照上述精神，反垄断执法机构开展监管，比如市场监管总局在2021年4月依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出182.28亿元的行政处罚。7月7日，市场监管总局在依法对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查后，认定均构成违法实施经营者集中，作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款，其中同样不乏知名企业和有关行业的重大合并案件。因此，市场监管总局禁止斗鱼、虎牙合并是国家加强反垄断执法整体趋势的一个自然结果，值得认真对待，但并不应做过分解读，更谈不上对个别企业或者行业的特殊对待。

最后需要强调的是，应当正确看待自2020年以来的我国对互联网平台经济从包容到严管的明显变化。宽严之辨，关键在审势，不审势，则宽严皆误。我国在很长一段时间内出于鼓励新经济发展的考虑，对网络平台经济采取包容谦抑的监管立场，这也是上一阶段各类网络平台蓬勃发展，互联网经济一片繁荣的重要原因。但是随着互联网经济的演化，平台经济领域的垄断和不正当竞争行为日益凸显，严重损害了市场公平竞争和消费者合法权益，反过来阻碍了创新和经济动能的发展，因此监管部门对此加强了规制。从宽到严的这一轮循环，既反映了客观环境的沧海桑田式变化，更体现了国家致力于在新形势下保障市场公平、引导网络经济继续向满足人民群众美好生活需要方向发展的决心。有关互联网企业也应当改变思维，摒弃在宽松型监管时代养成的习惯，切实加强合规经营，更好地适应互联网经济的新发展阶段。

（作者单位：北京航空航天大学工业和信息化法治战略与管理重点实验室）

（编辑：ASP站长网）